Từ ngày 01/3/2026, việc tiếp nhận hồ sơ đăng ký đầu tư đối với các dự án ngoài khu kinh tế, khu công nghiệp tại Hải Phòng tạm thời bị dừng do Luật Đầu tư 2025 đã có hiệu lực nhưng chưa có Nghị định và Thông tư hướng dẫn thi hành.
1. Bối cảnh pháp lý và hiệu lực của Luật Đầu tư 2025
Ngày 11/12/2025, Quốc hội đã thông qua Luật Đầu tư 2025 và ấn định thời điểm có hiệu lực từ ngày 01/3/2026. Việc Luật có hiệu lực đánh dấu một giai đoạn điều chỉnh mới trong chính sách pháp luật về đầu tư, đặc biệt liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh, trình tự thủ tục hành chính và thẩm quyền giải quyết của cơ quan quản lý nhà nước.
Tuy nhiên, theo cấu trúc thông thường của hệ thống pháp luật Việt Nam, các luật chuyên ngành thường cần có nghị định quy định chi tiết và thông tư hướng dẫn thi hành để bảo đảm khả năng áp dụng thống nhất trên thực tế. Khi các văn bản dưới luật chưa được ban hành đồng thời với thời điểm luật có hiệu lực, việc tổ chức thực hiện sẽ gặp khó khăn đáng kể, nhất là đối với các thủ tục hành chính đòi hỏi biểu mẫu và quy trình cụ thể.
2. Nội dung Công văn 1623/STC-KTĐN của Sở Tài chính Hải Phòng
Ngày 02/3/2026, Sở Tài chính Thành phố Hải Phòng ban hành Công văn số 1623/STC-KTĐN gửi Trung tâm Phục vụ hành chính công thành phố Hải Phòng về việc tạm dừng tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành chính liên quan đến đăng ký đầu tư.
Công văn 1623 xác định rõ nguyên nhân của việc tạm dừng xuất phát từ việc Luật Đầu tư 2025 đã có hiệu lực nhưng nghị định hướng dẫn chi tiết và thông tư quy định biểu mẫu chưa được ban hành. Trong bối cảnh chưa có căn cứ pháp lý cụ thể về hồ sơ, điều kiện, trình tự và thời hạn giải quyết, cơ quan quản lý địa phương cho rằng việc tiếp tục tiếp nhận hồ sơ có thể dẫn đến nguy cơ áp dụng sai quy định hoặc thiếu thống nhất.
Phạm vi tạm dừng được xác định đối với các dự án đầu tư ngoài khu kinh tế và khu công nghiệp trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
3. Vấn đề pháp lý đặt ra trong giai đoạn chưa có văn bản hướng dẫn
Tình huống này đặt ra vấn đề lý luận đáng chú ý về hiệu lực thi hành của luật khi thiếu văn bản quy định chi tiết. Về nguyên tắc, luật khi đã có hiệu lực thì các chủ thể có nghĩa vụ tuân thủ. Tuy nhiên, trong lĩnh vực đầu tư – nơi thủ tục hành chính phụ thuộc lớn vào biểu mẫu, quy trình và hướng dẫn kỹ thuật – sự thiếu vắng văn bản dưới luật có thể làm cho quy định của luật trở nên khó khả thi.
Khoảng trống pháp lý trong giai đoạn chuyển tiếp có thể dẫn đến hai hệ quả: hoặc cơ quan nhà nước phải tạm dừng tiếp nhận hồ sơ để chờ hướng dẫn, hoặc vẫn tiếp nhận nhưng áp dụng theo quy định cũ, điều này lại tiềm ẩn rủi ro xung đột pháp luật. Việc Sở Tài chính Thành phố Hải Phòng lựa chọn giải pháp tạm dừng cho thấy xu hướng thận trọng nhằm tránh rủi ro pháp lý trong hoạt động quản lý.
4. Tác động đối với môi trường đầu tư và nhà đầu tư
Quyết định tạm dừng tiếp nhận hồ sơ có thể ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ triển khai dự án, đặc biệt đối với các nhà đầu tư đã chuẩn bị hồ sơ nộp vào thời điểm Luật có hiệu lực. Việc trì hoãn cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc điều chỉnh dự án có thể kéo theo hệ quả về tiến độ hợp đồng, kế hoạch tài chính và thỏa thuận thương mại.
Ở góc độ môi trường đầu tư, sự thiếu đồng bộ giữa hiệu lực của luật và văn bản hướng dẫn thi hành có thể tạo ra tâm lý thận trọng đối với nhà đầu tư. Tuy nhiên, xét về dài hạn, việc chờ ban hành đầy đủ nghị định và thông tư có thể giúp bảo đảm tính minh bạch và thống nhất khi áp dụng.
5. Kết luận
Việc tạm dừng tiếp nhận hồ sơ đầu tư tại Hải Phòng phản ánh khó khăn mang tính hệ thống trong giai đoạn chuyển tiếp của pháp luật về đầu tư. Nhà đầu tư cần chủ động theo dõi diễn biến pháp lý, rà soát lại kế hoạch triển khai dự án và đánh giá rủi ro phát sinh từ việc chậm trễ thủ tục hành chính. Trong bối cảnh chính sách đang được hoàn thiện, sự chuẩn bị kỹ lưỡng về hồ sơ và chiến lược pháp lý sẽ giúp doanh nghiệp giảm thiểu tác động bất lợi khi văn bản hướng dẫn chính thức được ban hành.
6. Tổng đài tư vấn pháp luật qua điện thoại
Nếu quý khách hàng còn có thắc mắc hay câu hỏi nào cần được tư vấn từ luật sư. Quý khách vui lòng liên hệ vào số Hotline 0978 333 379 để được luật sư tư vấn. Trân trọng cảm ơn!
CÁC BÀI VIẾT LIÊN QUAN
