Thời gian gần đây, cộng đồng mạng xôn sao về sự kiện cặp đôi Ninh Dương Story tổ chức sự kiện mang tên “TIM BUILDING”, hay hiểu cách khác là buổi Fanmeeting. Cộng đồng mạng nổ ra trang cãi kịch liệt về giá vé, các tiết mục được biểu diễn và ý nghĩa thực sự của hoạt động này là gì. Tuy nhiên, đứng trên góc độ pháp lý để suy xét thì thứ chúng ta cần quan tâm là sự kiện này đã được cơ quan có thẩm quyền cấp phép tổ chức theo đúng quy định hay chưa?
1/ Giấy phép tổ chức sự kiện là gì?
Không phải mọi sự kiện đều bắt buộc phải xin giấy phép; việc này còn tùy thuộc vào quy mô, tính chất và địa điểm tổ chức. Cụ thể:
- Sự kiện quy mô lớn hoặc tổ chức tại không gian công cộng: điển hình như lễ hội âm nhạc, hội chợ, triển lãm, sự kiện thể thao hay chương trình biểu diễn nghệ thuật diễn ra ở quảng trường, sân vận động hoặc trên đường phố.
- Sự kiện có mục đích quảng cáo, tiếp thị công khai: gồm các buổi khai trương, chiến dịch marketing quy mô lớn hoặc hoạt động quảng bá sản phẩm thu hút đông đảo công chúng.
- Sự kiện có khả năng ảnh hưởng đến trật tự công cộng: như biểu diễn ngoài trời, chương trình có sự góp mặt của người nổi tiếng, diễu hành hoặc những hoạt động tác động đến giao thông và trật tự xã hội.
- Sự kiện mang yếu tố quốc tế: chẳng hạn hội nghị, triển lãm, hay sự kiện có sự tham dự của tổ chức, đoàn đại biểu hoặc khách mời nước ngoài.
Giấy phép tổ chức sự kiện là cơ sở pháp lý để đảm bảo cho sự kiện đó được diễn ra hợp pháp. Đơn vị tổ chức sự kiện có trách nhiệm phải thực hiện việc xin phép tổ chức sự kiện và được cơ quan có thẩm quyền cấp phép trước khi tổ chức.
Bên cạnh đó, khi được cấp giấy phép tổ chức sự kiện thì đơn vị tổ chức cũng sẽ nhận được sự bảo hộ theo quy định pháp luật. Bất kỳ các hành động quấy rối hay phá hoại, ăn cắp bản quyền sẽ bị xử lý.
2/ Trình tự, thủ tục xin cấp giấy phép:
Tùy vào mục đích, tính chất cũng như thời điểm thì mỗi sự kiện có những thay đổi, bổ sung các điều kiện khác nhau.
2.1: Tổ chức biểu diễn nghệ thuật:
*Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép biểu diễn nghệ thuật:
Căn cứ khoản 3 Điều 10 Nghị định 144/2020/NĐ-CP, hồ sơ đề nghị tổ chức sự kiện biểu diễn nghệ thuật gồm có các giấy tờ sau:
- Văn bản đề nghị tổ chức sự kiện biểu diễn nghệ thuật, sử dụng theo Mẫu số 02 của Phụ lục được ban hành kèm Nghị định 144/2020/NĐ-CP.
- Kịch bản và danh mục các tác phẩm gắn với tác giả, người chịu trách nhiệm chính nội dung của chương trình (đối với các tác phẩm nước ngoài thì phải kèm theo bản dịch tiếng Việt và chứng thực chữ ký của người dịch).
*Thủ tục đề nghị cấp giấy phép biểu diễn nghệ thuật:
Căn cứ khoản 4 Điều 10 Nghị định 144/2020/NĐ-CP, thủ tục cấp văn bản chấp thuận tổ chức biểu diễn nghệ thuật như sau:
Bước 1: Người có nhu cầu tổ chức biểu diễn nghệ thuật nộp hồ sơ cho cơ quan thẩm quyền
Tổ chức/cá nhân gửi 01 bộ hồ sơ trực tiếp hoặc qua bưu chính hoặc nộp trực tuyến tới cơ quan thẩm quyền ít nhất 07 ngày làm việc trước ngày dự kiến sẽ tổ chức sự kiện biểu diễn nghệ thuật. Cụ thể:
– Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch thực hiện cấp giấy phép trong khuôn khổ hợp tác quốc tế đối với các hội chuyên ngành nghệ thuật biểu diễn thuộc Trung ương, các đơn vị sự nghiệp công lập mà có chức năng biểu diễn nghệ thuật thuộc Trung ương;
– UBND cấp tỉnh cấp giấy phép đối với các sự kiện được tổ chức trên địa bàn quản lý mà không thuộc trường hợp thuộc thẩm quyền của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
Bước 2: Kiểm tra, thẩm định hồ sơ và cấp giấy phép
Nếu hồ sơ chưa hợp lệ thì trong 03 ngày làm việc tính từ khi nhận được hồ sơ, cơ quan thẩm quyền có văn bản thông báo cho người nộp hồ sơ và yêu cầu hoàn thiện hồ sơ theo quy định.
Nếu hồ sơ đã đầy đủ thì trong vòng 05 ngày làm việc tính từ khi nhận được đầy đủ hồ sơ, cơ quan thẩm quyền tiến hành thẩm định và cấp văn bản chấp thuận cho tổ chức biểu diễn nghệ thuật, đồng thời phải đăng tải lên hệ thống thông tin điện tử.
Trong trường hợp không chấp thuận cho tổ chức biểu diễn nghệ thuật thì phải trả lời bằng văn bản trong đó nêu rõ lý do.
2.2: Tổ chức sự kiện họp báo:
Theo quy định tại Điều 41 Luật Báo chí số 103/2016/QH13, hồ sơ và thủ tục để tổ chức sự kiện họp báo cụ thể như sau:
*Hồ sơ xin cấp giấy phép tổ chức sự kiện họp báo:
- Văn bản về việc xin phép họp báo, trong đó nêu rõ: Mục đích, thời gian, địa điểm và nội dung họp báo, người chủ trì họp báo.
- Giấy phép kinh doanh/Giấy chứng nhận thành lập của cơ quan tổ chức họp báo (bản sao y công chứng).
- Các giấy tờ khác có liên quan đến mục đích, nội dung của họp báo.
*Thủ tục xin cấp giấy phép tổ chức sự kiện họp báo:
Bước 1: Người có nhu cầu tổ chức sự kiện họp báo gửi thông báo (các hồ sơ nêu trên) cho cơ quan quản lý nhà nước về báo chí, cụ thể:
– Đối với cơ quan, tổ chức trực thuộc Trung ương thì gửi thông báo đến Bộ Thông tin và truyền thông.
– Đối với cơ quan, tổ chức khác và công dân thì gửi thông báo đến UBND cấp tỉnh nơi dự kiến tổ chức họp báo.
Thông báo phải được gửi trước 24 giờ tính đến thời điểm mà cơ quan, tổ chức, cá nhân dự định họp báo.
Bước 2: Tiếp nhận và xử lý
Cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm trả lời trong thời hạn 24 giờ tính đến thời điểm dự định tổ chức họp báo, nếu cơ quan thẩm quyền không có văn bản trả lời thì tổ chức, công dân được quyền tiến hành họp báo.
3/ Mức xử phạt do tổ chức sự kiện mà không có giấy phép:
Một số trường hợp thực tế bị xử phạt, bị buộc hủy vì lí do không có giấy phép theo luật định:
- Sở Văn hóa – Thể thao Hà Nội, UBND quận Hoàn Kiếm, UBND phường Tràng Tiền và Công an phường Tràng Tiền đã lập biên bản vụ việc liên quan tới Công ty cổ phần Tập đoàn Chị Em Rọt, khi công ty này cùng Quang Linh Vlogs, Hằng Du Mục tổ chức họp báo mà chưa được cấp phép.
- Đêm nhạc “Ngựa hoang” của ca sĩ Tuấn Hưng dự kiến diễn ra tại Cung Văn hóa Hữu nghị Việt Xô (Hà Nội) nhưng bị hủy sát giờ G vì chưa có giấy phép biểu diễn.
- Sự kiện “Miss Tourism Vietnam 2020” (Kiên Giang, 2020) Cuộc thi sắc đẹp này bị xử phạt 90 triệu đồng vì tổ chức khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cấp phép.
- Minishow ca sĩ Ngọc Sơn tại Quảng Bình (2019) Chương trình ca nhạc có ca sĩ Ngọc Sơn tham gia bị Sở Văn hóa – Thể thao Quảng Bình đình chỉ vì không xin cấp phép biểu diễn.
Theo quy định của pháp luật Việt Nam, việc tổ chức sự kiện phải được cấp phép của cơ quan có thẩm quyền. Căn cứ vào quy định tại Điều 11 Nghị định 144/2021/NĐ-CP, hành vi tổ chức biểu diễn nghệ thuật, tổ chức cuộc thi, liên hoan các loại hình nghệ thuật biểu diễn không đúng nội dung ghi trong văn bản chấp thuận thì bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng.
Ngoài ra, nếu tổ chức sự kiện không xin phép gây ra các hậu quả nghiêm trọng khác như gây mất an ninh trật tự, ách tắc giao thông, gây ô nhiễm môi trường,… thì có thể bị xử phạt nặng hơn.
Dưới đây là một số hình thức phạt khi tổ chức sự kiện không xin phép:
- Phạt tiền: Mức phạt tiền được quy định cụ thể cho từng loại hình sự kiện và quy mô của sự kiện.
- Tịch thu các phương tiện, thiết bị sử dụng để tổ chức sự kiện.
- Cưỡng chế chấm dứt hoạt động của sự kiện
